从单纯“引进来”到“引进来”与“走出去”并重，中国已成功反客为主，成为了资本的“主人”。日前，商务部、国家统计局、国家外汇管理局联合发布的《2013年度中国对外直接投资统计公报》（以下简称《公报》）显示，2013年中国对外直接投资流量首次突破千亿美元，达到1078.4亿美元，连续两年坐稳全球第三大对外投资国。

 业内普遍认为，1078亿美元，绝不仅仅是数量的突破，更是质的飞跃，标志着我国正从“商品出口”转向“资本出口”，过去主要依靠出口和引资的格局将发生重大改变。

 联想到前不久商务部发布了新修订的《境外投资管理办法》（以下简称《办法》），明确对境外投资实施备案为主、核准为辅的管理方式，还企业对外投资的自主权。可以预见，今后一段时期，我国对外投资将进入一个关键而又高速的发展阶段。

 清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵预计，2025年中国对外直接投资规模或将赶超美国，成为世界第一大投资国。

 跻身千亿俱乐部

 《公报》显示，在2013年全球外国直接投资流出流量较上年增长1.4%的背景下，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的历史新高，同比增长22.8%，连续两年位列全球三大对外投资国之列。从2002年的27亿美元到去年的1078亿美元，中国对外直接投资过去11年间的年均增速高达39.8%。

 同时，我国对外投资存量的全球排名也上升两位，投资覆盖国家和地区范围进一步扩大。截至2013年底，中国1.53万家境内投资者在国外设立2.54万家对外直接投资企业，分布在全球184个国家（地区），较上年增加5个；中国对外直接投资累计净额超过6604亿美元，全球排名由第13位升至第11位。

 以2013年为例，除对欧洲地区投资下滑外，去年我国对其他地区投资均不同程度地增长。去年全年，中国对欧洲投资59.5亿美元，同比下降15.4%；对拉丁美洲、大洋洲、非洲、亚洲投资分别增长132.7%、51.6%、33.9%、16.7%；对北美洲投资微增0.4%。

 根据《公报》，截至2013年底，租赁和商务服务业、金融业、采矿业、批发和零售业、制造业，五大行业累计投资存量达到5486亿美元，占中国对外直接投资存量总额的83%，当年流量占比也超过八成。

 值得一提的是，近年来我国对外并购也日益呈现多元化趋势。2013年，中国企业共实施对外投资并购项目424个，实际交易金额529亿美元，其中直接投资337.9亿美元，占64%；境外融资191.1亿美元，占36%。中国海洋石油总公司148亿美元收购加拿大尼克森公司100%股权项目，创迄今中国企业海外并购金额之最。

 业内专家指出，在中国经济进入新常态的背景下，我国正从“商品出口”向“资本出口”转变，过去主要依靠出口和引资的格局将发生重大改变，对外投资有望成为中国经济增长的重要推动力。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立则预计，未来几年中国有望成为资本净输出国。

 商务部的最新统计数据显示，今年1～8月，我国累计实现非金融类对外直接投资651.7亿美元，同比增长15.3%，其中8月当月对外直接投资增长112%。

 让企业成为投资主体

 近年来中国一直是对外投资大国，但是企业和个人的感受似乎并不明显。在李稻葵看来，这是因为政府替代了我们的投资，把外汇储备不断地配置到国外资产当中，而这些资产不是公司的股票，更多的是固定收益或者债券类资产，也包括国债。

 从数据上看，截至2013年底，在非金融类对外直接投资5434亿美元的存量中，国有企业占55.2%，超过一半，非国有企业占比44.8%，较上年提升4.6个百分点。2013年，非金融类对外直接投资流量927.4亿美元，其中国有企业占43.9%；有限责任公司占42.2%，股份有限公司占6.2%，股份合作企业占2.2%，私营企业占2%，外商投资企业占1.3%，其他占2.2%。

 这组数据意味着，在我国对外投资结构上，政府决策和国企投资仍然占据很大比例，其他所有制企业对外投资的主体地位仍需进一步确立。

 李稻葵提醒中国企业，比投资数量更重要的是投资的质量。“在美国大规模对外投资的背后，是一个个企业和资本的力量，美国的跨国公司在全球范围内复制自己的商业模式，进而实现对全球经济的控制；而中国企业的对外投资更像吃‘补药’，国内缺什么就补什么。”

 由此可见，提高中国对外投资的质量，让不同类型企业都成为对外投资的主体是一个先决条件，而中国企业也需要通过对外投资获得新的商业模式和新的技术。

 好消息是，商务部新修订的《境外投资管理办法》将于10月6日起正式施行。《办法》明确，我国将对境外投资实施备案为主、核准为辅的管理方式，其中，备案占99%，核准的部分仅占1%，并且主要针对我国企业对敏感国家和地区、敏感行业的投资。

 商务部对外投资和经济合作司副司长方蔚表示，新《办法》将还给企业对外投资的自主权，是一种根本性变革，体现了一个开放型政府在境外投资方面的根本性转变。

 更高效地“走出去”

 面对艰难复苏的世界经济和错综复杂的地域政治格局，企业对外投资也充满了各种不可预知的风险，如何更有效率地“走出去”无疑成为提升我国对外投资质量的重要一环。

 《办法》提出，企业应当客观评估自身条件、能力，深入研究投资目的地投资环境，积极稳妥开展境外投资，注意防范风险。同时，企业对外投资还要履行相应的社会责任，包括对当地法律、民生、环境、劳工、文化等方面的尊重和遵守。

 李稻葵建议，企业“走出去”，更要高度关注除商业之外的其他因素，这些因素往往是阻碍中国企业脚步的重要制约因素。例如，当地新政府上任后法律法规可能出现的新变化，此外，劳工关系也非常重要，一旦处理不好，很有可能成为致命的失误。

 原国家外经贸部副部长龙永图则公开表示，中国要培育自己的跨国公司，使企业在“走出去”过程中拥有全球影响力和竞争力。“跨国公司是参与全球化的载体，一个国家有多少成功的跨国公司，将决定这个国家参与国际化的深度和广度。”

 并且，国家政策层面也在为企业“走出去”提供最大的便利。我国对境外投资实施备案制之后，将显着改变过去审批流程冗长的局面，投资便利化程度大幅提升，符合条件的企业最短三天时间就可以顺利通过。此外，在对境外投资范围的规定上也更具开放性，通过引入负面清单管理模式，仅仅列出不能投资的领域，从而真正实现了“法无禁止即可为”的状态。