就在逆全球化思潮泛滥、贸易保护主义抬头的当下，外贸大省江苏如何应对国际经济新变局，面对持续增多的不确定性不稳定因素作何选择？

刚刚结束的“FTA惠苏企”全媒体行活动，在对我省一大批外贸企业深入采访后有了答案：我国大力推进的自贸协定和自贸区建设，成为江苏企业撬动和拓展国际市场的新动力。分享制度红利，自贸协定签到哪里，国际市场布局就跟到哪里。

关税优惠成扩大进出口新砝码

两天前，南京德朔实业有限公司从马来西亚进口10万粒锂电池，下周还有10万粒到货，总货值20多万美元。至此，公司今年已进口近800万美元，相当于去年全年进口的八成。“我们主要生产出口电动工具、割草机械等，每年要大量进口锂电池、塑料粒子、开关、保险丝等料件。”公司副总经理刘义说，锂电池约占进口总额的1/3，凭借供应商提供的东盟优惠原产地证，进口关税从12%降为零，德朔公司一年可节省140多万美元。

今年以来，我省进出口回稳向好态势逐步明朗，对15个优惠贸易协定国家或地区进口更是可圈可点。南京海关统计，1-7月，全省进出口22163.5亿元，同比增长20.7%。其中出口13602.2亿元，进口8561.3亿元，分别增长18.2%和24.9%。南京海关副关长叶建介绍，同期我省对优惠贸易协定区域进口货物656亿元，增长34%，高出进口总体增幅9.1个百分点。

江苏检验检疫局和省贸促会统计显示，前7月，全省签发自贸协定原产地证书29.74万份，出口货物享受自贸伙伴关税优惠约9.4亿美元，同比增长17.3%，创历史新高。

按照相关国际规则，自贸协定或自贸区覆盖的企业进出口，凭借优惠原产地证书就可以享受关税减免和市场准入红利。

苏州市弘力五金创业15年，生产外销各类膨胀螺丝，最近两年发展提速，年出口从不到100万美元跃升至去年的1500多万美元。总经理陈勇说，公司的主要竞争对手是一家境外企业，双方质量品质不相上下，2015 年底中澳自贸协定生效后，进口税率优惠让弘力的优势显现。同时，因为中韩自贸协定生效，弘力实现了韩国市场的突破。今年公司出口有望超过1700万美元。

“现在外销市场不好做。原材料、劳动力成本上升，人民币升值，这都压缩了利润空间。”无锡万斯集团总经理严红姣说，只要有优惠政策，就会尽量用起来。中澳自贸协定生效以来，万斯累计对澳大利亚出口床上用品1.8亿美元，关税从10%降至零，给国外客户带来关税优惠1300多万美元。

市场开拓跟着自贸协定走

逆全球化必然带来贸易摩擦、关税壁垒的增多，而在江苏企业看来，自贸协定正是规避或破解这些麻烦的利器。

“自贸协定签到哪里，我们的营销谈判就到哪里。”莱克电气海外营业部部长韩丽芳说，面对激烈的市场竞争，公司把自贸协定区域作为市场开拓重点。最明显的是亚洲和大洋洲市场，东盟、韩国和澳大利亚自贸协定生效后，出口额迅速增长。其中对澳出口从2015年的106万元猛增到去年的3016万元。

“降低贸易伙伴的关税成本，提高了客户的满意度。我们在贸易谈判特别是新兴市场开拓中尽量利用自贸协定。”南京东沛集团总经理孙健说，公司生产的羽绒服5年前对智利零出口，中国-智利自贸协定签署后，企业去年出口智利200万美元，目前已占智利羽绒服市场30%左右。

无锡斯莱克精密设备公司副总经理单金秀坦言，对他们来说，每签一份自由贸易协定就等于多了一个国际市场。

主要客户在欧洲，而欧盟进口关税高达12%，这是两三年前江苏苏美达轻纺公司的境遇。总经理范雯烨说，因为中国-东盟自贸协定和缅甸-欧盟自贸协定都是零关税，他们便实施“借船出海”战略，在东盟成员国缅甸设立服装基地，将中国的原辅材料出口到缅甸生产茄克、棉衣等，可享受中国-东盟自贸协定关税优惠，在缅甸制作成衣销售到欧盟国家和地区，又可以享受免征关税优惠。目前缅甸服装基地用工数达4000人，今年出口将超1亿美元。

“深入开拓自贸协约国市场，相信贸易壁垒是可以被打破的。”苏州商务局副局长王志明说，苏州商务局经过5年谈判，在埃塞俄比亚成功建设境外合作园区，让入驻的63家苏州企业享有埃塞俄比亚与其他国家的自贸协定优惠税率，这些企业已100％实现盈利。

“金钥匙”利用率有待提高

在自贸协定红利受益企业眼中，“一纸抵万金”，优惠原产地证书被称为“纸黄金”，是开启国际市场的“金钥匙”。但就江苏这个贸易大省而言，自贸协定利用率仍待提高。省商务厅副厅长孙津认为，我省企业对各自贸协定的利用仍有较大进步空间。

1—7月，我省对各优惠贸易协定区域出口同比增幅，低于总体增幅0.9个百分点。和全国比，上半年我省优惠贸易协定项下进口额同比增速，也低于全国5个百分点。

江苏检验检疫局通关处薛卫兵分析，我省企业利用自贸协定存在两个短板，一是广大小微企业，因为订单小，谈出口业务时对方客户没有提出要求，容易忽视这个优惠条件。还有的企业缺少专业人员，有的企业甚至怕麻烦。二是从事OEM、ODM的企业积极性不高，因为没有议价能力，通常由发包商按生产成本+加工利润结算，如果客户不提要求，企业不会主动办理出口优惠原产地证。

也有企业对自贸协定优惠原产地证心存疑虑。南通市一项调查显示，22.73%的企业认为原产地判定和相关文件制作太复杂。有的认为，备案签证要求较高，比如东盟优惠证填制稍有不慎，就可能享受不到优惠。另外，针对退证查询正成为一些进口国贸易保护新的手段，有企业反映退证查询负担较大，可能导致暂缓甚至取消商品优惠关税，不但影响货物通关速度，还增加企业出口负担。

更多的是企业对自贸协定缺乏了解。南京海关关税处朱珏介绍，苏州一家企业从瑞士进口产品但自贸协定利用率偏低，不久前到企业调研发现，进口要经过德国仓储，而自贸协定规则对运送途径要求非常严格，经过第三国需提供当地海关出具的未再加工证明。

对此，相关部门正进一步采取措施，扩大自贸协定知晓面。商务、海关、检验检疫、贸促等机构联手，宣传普及自贸协定知识，针对性地解决企业实际难题。改进服务，通过无纸化、异地办证等创新举措，方便企业办证。同时引导企业提高利用自贸协定的主动性，包括让非自主品牌出口企业明白，自贸优惠政策既可能让其分享相关红利，更是增进与客户合作争取更多订单的有利条件。