一、概况

（一）地理

加利福尼亚州位于美国西南部，北纬32度至42度之间, 海岸线总长2030公里，西濒太平洋，北接俄勒冈州，东连内华达州，东南与亚利桑那州相邻，南与墨西哥接壤。南北长1600公里，东西宽413公里，面积42.4万平方公里，为美国第三大州（仅次于阿拉斯加和得克萨斯）。加州别称“金州”（Golden State），源于1848年在加州发现金矿，引发了美国西部着名的淘金热。象征加州的动物为加州灰熊（Grizzly），州花为金罂粟（Poppy），州鸟为珠颈翎鹑（又称加利福尼亚鹑，California quail）。

加州地形地貌多样，惠特尼山（Mt. Whitney）和死亡谷（Death Valley）分别是美国本土48个州的最高点和最低点。加州太平洋沿岸有火山，属地震高发带。加州太平洋海岸山脉和内华达山脉中间的中央谷地，是一条南北向谷地，占加州总面积约六分之一，是农业主要产地。加州整体为温带气候，冬季多雨湿润，平均气温7℃-17℃；夏季干燥，阳光充足，平均气温15℃-26℃。全州气候条件多样，南部沙漠地区较干旱，北部沿海冬季雨雪较多。

加州共有58个郡县。全州自然资源物产丰富，森林覆盖面积15.08万平方公里，仅次于阿拉斯加州，矿产资源主要有石油、天然气、石棉、硼、金、钨、硅藻、砂、砾等。

（二）人口和主要城市

加州人口3930万人（2016年），为美国人口第一大州。加州人口结构多元，非西班牙裔与拉丁裔白人占加州人口的38%；西班牙裔或拉丁裔白人占38.8%；亚裔占14.7%；黑人和非洲裔美国人占6.5%。加州华裔人口约130万，占加州总人口3.4%。

加州主要城市有旧金山（San Francisco）、洛杉矶（Los Angeles）、圣地亚哥（San Diego）、圣荷西（San Jose）等。首府萨克拉门托（Sacramento），位于加州北部，旧金山东北160公里。

二、经济

（一）主要经济指标

2017年，加州名义GDP为2.7万亿美元，实际GDP同比增长3%，占全美比重13.9 %，全美各州排名第一。2017年，加州人均收入58272美元，同比增长3.5%，在全美各州排名第6，是全美平均水平的116%。2018年4月，加州失业率4.2%，全美各州排名第21。

加州工会势力强大，具较大政治影响力。加州是全美工会会员人数最多、最集中的州。据美劳工部统计，加州工会会员约250万人，占加州劳工总数约17%，占全美工会会员数量约16%。

（二）主要产业简介

加州产业现代化、多元化特点突出，第一产业、第二产业、第三产业均高度发达。第三产业产值占GDP的 70%以上。金融地产业、文化娱乐业和科技研发及专业服务是服务业中的三大支柱产业。金融地产业占GDP的21.7%。加州特色产业有信息技术产业、生物科技产业、环保产业、农业、航空航天业、影视娱乐业等，与中国有很强的产业互补性与合作空间。

1、信息技术产业。加州硅谷是美国乃至世界信息技术的摇篮和中心。全美100家发展最快的高科技公司中, 有近40家在加州。该产业对加州实际GDP增长率贡献最大，达0.78个百分点。

2、生物科技产业。全美近30%的生物工程公司总部在加州。加州创造了美国将近一半的生物科技就业，医疗器械和测量控制仪器的产量占全美20%。

3、环保产业。加州是许多新型清洁能源的发源地，如太阳能、风能和生物柴油等。加州环保产业发达，产值占全美市场的17%。

4、农业。加州是美国农业最发达的州。农作物生产占全美15%，畜产品生产占全美7%，水果、坚果、蔬菜产量接近全美产量一半。

5、航空航天业。加州航空航天产业在全美扮演重要地位。产业主要集中在南加州地区，以洛杉矶、长滩等地为主。

6、影视娱乐业。加州南部的电影工业发达，好莱坞与其周边的伯班克等市共同构成了美国影视工业的中心地区。

（三）基础设施和基础设施建设需求

加州的交通运输非常发达，公路、铁路、海运、空运设施先进齐全。州内公路基础设施完善且四通八达，汽车是州内主要交通工具。

加州有许多重要的港口，南加州洛杉矶港和长滩港是美国西岸的重要门户，集装箱吞吐量占全美四分之一。奥克兰港是北加州重要港口，负责加州北部大部分的集装箱运输。

空运方面，洛杉矶国际机场和旧金山国际机场是美国西岸两个最重要的航空枢纽，奥克兰机场、圣地亚哥机场、圣荷西机场和萨克拉门托机场也位列全美最繁忙50个机场之列。

三、对外贸易

（一）总体情况

对外贸易在加州经济中居重要地位。加州多年来为美国各州出口第二位（第一位为得克萨斯州），进口第一位。2017年加州出口总额1720亿美元，比上年增长5%；进口总额4406亿美元，比上年增长7.4 %。2017年加州前十大出口市场：墨西哥、加拿大、中国大陆、日本、香港、韩国、台湾地区、德国、荷兰、英国。2017年前十大进口来源地：中国大陆、墨西哥、日本、加拿大、马来西亚、韩国、台湾地区、越南、德国、泰国。出口市场、出口产品、进口来源地和进口产品详细情况见下表。

         表1：近五年该州出口市场情况

 表2：近五年该州出口产品情况

表3：近五年该州进口来源地情况

表4：近五年该州进口产品情况

（二）与中国贸易关系

加州是我国对美经贸合作中最重要的市场之一。2013年以来，我国持续位列加州第三大出口市场（仅次于墨西哥、加拿大）和第一大进口来源地。2017年加州对华出口额为164亿美元，较上年增长14.7%，自华进口额1591亿美元，较上年增长10.5%。加州对华主要出口产品为计算机及电子产品、交通设备、机械产品、废品及废料、化学品等，自华主要进口产品为计算机及电子产品、电器及配件、杂项制品、服装、皮革制品等。

表5：近五年该州对华出口情况

表6：近五年该州对华出口主要产品情况

表7：近五年该州自华进口情况

表8：近五年该州自华进口主要产品情况

四、对华关系

加州与中国政治经贸关系紧密，交往频繁。2013年布朗州长访华。2013年6月，国家主席习近平访问美国并在加州安纳伯格庄园与奥巴马总统举行双边会晤期间，会见了加州州长布朗。习近平主席积极评价加州对华交往合作成果，强调地方合作是中美关系最广泛的社会基础，相信加州同中国的交流合作必将取得更大进展。加州州长布朗2017年6月再次成功访华，习近平主席在北京会见布朗州长，双方就加强经贸投资、清洁技术、低碳环保及人文交流进行了深入探讨。

2000年，加州与内蒙古自治区建立友好省（区）关系。2011年，加州与江苏省签署友好省州协议。2014年，加州与广东省签署建立友好省州关系协议书。2017年，加州与四川建立友好省州关系。加州城市对华友城交往密切，北加州地区与中国的友城、姐妹城市关系超过30对。

2012年2月，时任国家副主席习近平访问加州期间，加州州长布朗提出希望将加州作为中国对美投资与贸易的门户，并提议成立中国-加州贸易投资合作工作组。中国商务部与加州州政府随后开展谈判协商，在2013年4月加州州长布朗访华期间双方签署了《中国省与美国加州贸易投资联合工作组》谅解备忘录，标志“省州合作”正式启动。这是第一个中美省州与城市间经贸合作机制。在该机制下，中国6个省市（江苏、山东、广东、内蒙、上海、重庆）在商务部协调下开展与加州的合作，合作的重点为信息、生物制药、新能源、环保、农业、重点制造业、基础设施、运输设备、旅游等9个方面。河北省于2014年新加入该机制，目前中方成员单位为7个。“省州合作”机制成立以来发挥了良好作用，双方在该合作机制下往来频繁，合作加强，经贸成果显着。加州还在上海重开首个海外贸易投资代表处。

加州工商界团体积极推动对华贸易与投资。北加州地区主要商协会有加州商会、湾区委员会、旧金山驻华办公室、亚洲协会、加亚协会、北加州世贸中心等。 

五、投资政策和中美双向投资

（一）各种税收情况

加州税收由州及郡等不同层级政府部门主管及征收，主要涉及外国投资企业的税收包括：

个人所得税(Personal Income Tax)。实行递进制税率，税率介于1%至12.3%。

公司所得税及登记税(Corporate Income Franchise Tax )。非金融类机构登记税是每年应税所得的8.84%，银行和金融机构为10.84%，替代性最低税（AMT）为6.65%，小型公司税率为1.5%，小型银行和金融机构为3.5%。

销售税及使用税(Sales Tax and Use Tax)。目前加州销售税额为7.25%（大部分地区需外加各地区税0.10%-2.00%不等）。在加州的企业若所使用的有形流动资产并未缴交销售税，则须缴纳使用税，例如购自外州的资产或存货。

地方财产税(Local Property Tax)。因地而异，全州平均税率约为公告地价的1.1%。

（二）投资优惠鼓励措施和税收政策等

加州政府在一些重要的经济领域上实施相应的税收优惠措施，以此来促进科研开发、制造业、替代能源、电影以及电视制作等重要经济领域的发展。

1、加州竞争抵税项目：该项目是专门针对有意向来加州发展业务或继续留在加州发展或在拓展业务的企业而设立的。该项目适用于加州全州，因此并不受地域范围限制。具体抵税协议将由州长商务与经济发展办公室与企业协商并经过新设的“加州竞争抵税委员会”批准。2014/15财年，该计划额度1.5亿美元，未来三个财年额度为2亿美元/年。

2、新增就业抵税项目：新增就业抵税项目（简称NEC）的实行时间为2014年1月1日至2021年1月1日。在此期间的每个纳税年度里，只要在2014年1月1日及此后的段时间内在指定的人口普查区块或经济开发区内雇佣了符合要求的全职工作人员，支付或承担该工作人员的劳动所得并可按其雇佣行为积累抵税点的任何合乎要求的纳税人均可享受该抵税项目。纳税人只有在年度单位内实现全职员工数量净增长的情况下方可获取相关抵税额度。抵税额度为每个符合要求的员工薪水的35%，最高额为每员工56,000美元。相关企业须为人口普查区块中失业率及贫困率居高不下的地区、军事基地复兴区或前企业振兴区区域内的企业（个别情况例外）。

3、研发税补贴：加州的研发（R&D）税补贴是全美最具竞争力的税收优惠政策之一。企业符合条件的研究支出包括员工薪酬、物资用品以及外包研究成本等，研究必须在加州境内进行。获得的补贴可能是年度研究经费经一定计算后超支部分的15%（最低为本年度研究费用的50%），或是支付给第三方机构的基础研究费用的24%。

4、加州电影电视税收抵免项目：加州电影委员会对符合条件的电影提供税收补贴优惠政策。从2015年7月到2020年6月，该项目每年的专项资金总额为3.3亿美元，将按先到先得的原则发放。该项目将对纳税人符合条件的影视产品所得税州税支出进行 20%的税收补贴。对于回到加州制作的电视连续剧和“独立电影”分别提供 5%的额外税收抵免奖励。

5、制造业销售与使用税豁免项目：该项目由加州税收委员会负责执行，为基础制造设备提供3.9375％的销售税豁免。 此外，食品加工，研发和生物技术设备也有资格获得豁免。承租人对制造或研发的改进也符合条件。该豁免仅适用于州销售和使用税率部分，不适用于任何地方、城市、县或地区的税收。

6、农业销售和使用税豁免项目：该项目由加州税收委员会负责执行，为销售、储存、使用农业机械设备或零部件提供5%的消费税豁免；该豁免也可适用于租赁。该豁免只适用于州销售和使用税率部分，不适用于任何地方、市、县或区税。

7、先进运输和替代能源制造销售与使用税免税项目：先进运输与替代能源制造销售税与使用税免税项目旨在促进加州制造业发展，扩大加州就业，同时减少温室气体排放，减少空气污染、水污染或降低能耗。根据该政策，符合条件的项目设计、制造、生产、组装先进运输技术或可代替能源（包括节能）产品、组件或系统时所使用的物资设备可以免除销售税和使用税（STE）。该计划已扩大到使用回收原料的项目和先进制造项目。

（三）融资支持项目

1、加州融资项目：加州融资项目（CalCAP）鼓励参与的银行和贷款机构为不符合传统承保标准的小型企业贷款。因此，传统渠道融资困难的小型企业主将有条件从任何参与CalCAP的借贷机构获得 CalCAP贷款。本项目没有最低贷款额，但最高贷款额为500万美元，参与项目的最高贷款额为250万美元。借款人每3年最多只能有250万美元贷款参加项目。借款企业的主要业务和至少50%的员工、收入、销售额或支付工资必须在加州境内。员工超过500人的企业不符合该项目资格。

2、抵押援助项目：加州抵押援助项目（CalCAP CS）将抵押现金来填补用于支付贷款机构发放贷款的抵押品缺口，使本不符合条件的小型企业将有机会获得融资。抵押援助项目以现金储蓄形式最多提供贷款额40%的援助，位于严重受创地区的企业可能还会额外获得 10%的援助。符合条件的最低贷款额为5万美元，最高贷款额为2000万美元，最高援助金额为每位借款人250万美元。借款人的“主要经济效应”必须在加州境内，即满足以下任一条件：商业活动至少51%的总收益在加州产生；至少51%的新增或保留就业岗位总数在加州境内。申请参加项目的企业必须少于750名员工。

3、产业发展债券：产业发展债券（IDB）融资是一条有竞争优势的融资渠道，主要针对购买制造设施和设备，为制造商提供以免税利率进入私营资本市场的融资方式。IDB融资的优势之一是其利率低于传统融资的20—30%。从历史上说，IDB利率一般比最优惠利率低了2%左右。

4、小型企业贷款担保项目：加州小型企业贷款担保计划（SBLGP）旨在协助企业创造和保留就业岗位，同时鼓励投资进入中低收入社区。通过 SBLGP，小型企业不仅能够获得本来可能无法获得的贷款，而且更重要的是能够与贷款机构建立良好的信用记录，从而将来无需援助项目的协助就能够自行获得贷款。贷款必须用于加州境内不多于 750 名员工的小型企业。借款企业必须证明其具备偿还能力。

此外，加州政府还为加州企业提供包括培训资金支持、学徒培训等员工发展计划。

（四）公共设施

加州电力、天然气、煤等能源供应充足，价格低廉但略高于全美平均水平。根据美国能源信息委员会（EIA）统计，2018年4月，加州居民、商业、工业用电价格分别为16.08美分/千瓦时、14.81美分/千瓦时和11.03美分/千瓦时，均价14.44美分/千瓦时，高于全美平均水平（10.23美分/千瓦时）。 2017年，加州居民、商业和工业用天然气价格分别为12.51美元/千立方英尺、8.77美元/千立方英尺和7美元/千立方英尺；高于同期全美平均水平（分别为10.98美元/千立方英尺、7.89美元/千立方英尺和4.14美元/千立方英尺）。加州水费总体价格低廉，但各地差异较大，按不同的温度地区、用水旺淡季、取水成本、不同用水量等因素综合确定水费单价。日前加州政府预估，由于加州人口不断成长，水源却持续短缺，未来数十年需投资5000亿美元用于改善水资源，州政府可能得向水用户征收额外费用作为经费来源，因此未来加州水费可能继续上涨。

加州交通、通讯等公共基础设施条件发达。

（四）主要投资国，投向产业等。

加州州长商务与经济发展办公室指出，加州是全美最受欢迎的投资地，吸引外商直接投资（FDI）在全美各州排名第一。美国商务部经济分析局统计，按外商投资企业在美雇员数计算，外商投资企业在加州创造就业岗位60.3万个，占全美10.3%，主要投资国为日本、英国、瑞士、法国、德国、加拿大、荷兰等。2016年，中国在加州投资额达到最高值，为164亿美元。

（五）对华双向投资

1、本州企业对华投资情况

加州与中国经贸往来频繁，很多加州企业都在中国有投资。如惠普、英特尔、思科等高科技公司及雪佛龙等能源公司在中国都有较大规模的投资。

2、我企业在本州投资情况 

根据美荣鼎咨询公司统计，2000-2017年，中国企业在加州投资481个，总投资额299亿美元，占同期中国对美投资比重为21.6%。投资领域主要为信息技术、交通和基础设施、房地产、生物科技等行业。

截至2017年底，到驻旧金山总领馆经商室报到登记的北加州中资企业共368家，总投资额约17.8亿美元，雇佣当地员工4372人，总雇员5055人，涉及贸易、房地产、生物、医药、互联网、新能源、新材料、环保等领域。