商改发〔2008〕104号
为贯彻落实党的十七大关于加快培育我国知名品牌，加强对民族文化的挖掘和保护的精神，引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业加快创新发展，进一步发挥365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业在经济和社会发展中的重要作用，现将《关于保护和促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展的若干意见》印发你们，请认真贯彻执行。
财政部 住房和城乡建设部 文化部
税务总局 工商总局 质检总局
知识产权局 旅游局 银监会
证监会 文物局
二〇〇八年三月三十一日
为贯彻落实党的十七大关于加快培育我国的国际知名品牌，加强对民族文化的挖掘和保护的有关精神，引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业加快创新发展，发挥365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业在经济和社会发展中的重要作用，现提出以下意见。
一、充分认识保护和促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展的重要性和紧迫性
365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台是指历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良好信誉的品牌。我国是一个历史悠久的文明古国，千百年的社会经济发展，孕育了众多具有浓郁民族特色、匠心独具、享誉国内外的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台。据了解，建国初期我国约有365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台1万多家，分布在餐饮、零售、食品、酿造、医药、居民服务等众多行业，在满足消费需求、丰富人民生活、倡导诚信经营、延伸服务内涵、传承和展现民族文化等方面发挥了重要作用，在全国人民、海外华人和国际友人当中具有深远影响。
365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台所传承的独特产品、精湛技艺和经营理念，具有不可估量的品牌价值、经济价值和文化价值。365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台承载着优秀的中华民族文化，是新时期开展诚信兴商、弘扬商业文明的核心内涵和宝贵财富。扶持365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台传承和发展信誉好、质量优的产品和服务，是扩大消费、满足居民消费需求、促进社会和谐、培育自主品牌的有效途径。引导365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台利用品牌优势做精做强，不断发展壮大，是走自主创新道路、实施名牌战略的重要任务。
由于历史原因和体制转换的影响，我国365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业在发展中遇到许多新情况和新问题。部分365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业组织化程度低，体制、技术、管理落后，市场开拓能力较弱，发展后劲不足。特别是长期以来，由于对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的重视和支持力度不够，缺乏合理的发展规划，保护措施不到位，继承和发展365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台传统特色技艺和文化方面缺少必要的政策支持，制约了365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的发展。提高全社会对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台振兴发展的重视程度，切实做好保护和促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展工作，已经成为当前一项十分重要和紧迫的任务。
二、指导思想和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，以市场为导向、企业为主体，坚持保护与发展并重、继承与创新并举的原则，为365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展营造有利的政策环境，保护365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台传统文化遗产，支持365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业体制、技术和经营管理创新，传承和弘扬365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台优秀文化，促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台在振兴发展中创造更多的社会、经济和文化价值。
工作目标:通过全社会的努力，建立保护和促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展的支持体系，挖掘整理传统产品和技艺，增强365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业自主创新和市场竞争能力，培育一批发展潜力大、竞争能力强、社会影响广、文化特色浓的知名365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台。
一是做精做强一批。合理运用各种资源和手段，支持一批优势明显、具有发展潜力的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业，整合市场资源，优化企业结构，通过采用现代经营管理方式和实施“走出去”战略，成为具有较强竞争能力的着名自主品牌。
二是改造提升一批。支持一批具有一定品牌影响力和市场认知度，但在发展中有困难的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业，进行技术改造，挖掘文化内涵，以体制、经营、技艺创新为重点，吸收各方资源参与，培育新的增长点。
三是恢复发展一批。对具有优秀文化传统，能够体现中华民族文化特色，但活力不足、困难较大或濒临破产的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台，通过引进战略投资者等途径实施改组改制，使之重获新生，实现有效的保护和发展。
三、建立保护体系，优化365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的发展环境
（一）将365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展纳入城市规划及城市商业网点规划。在制定城市规划中充分考虑对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台原址原貌的保护。在365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台门店较集中的地区，要划定保护范围，制定专门的保护规划，进行重点保护，严格控制。有条件的城市要集中建设365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台特色商业街，汇聚各类365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台店铺，增加城市人文景观和商业功能，完善旅游服务功能，弘扬民族商业文化，促进旅游消费增长和特色经济繁荣。
（二）保护365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台在拆迁改造中的利益。旧城拆迁改造中要尽可能保留365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台原有风貌，涉及365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台原址的拆迁方案要建立听证制度，征求社会各界意见。涉及国家重点建设工程和重要市政工程，确需对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台实施拆迁的，要尽可能安排回迁；无法回迁的，应按照有利于365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台经营和保持店铺原有风貌的原则就近安置；无法就近安置的，要依法给予货币补偿。对被拆迁365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的补偿要及时足额到位，尽量缩短365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台因拆迁造成的歇业时间。
（三）开展365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台知识产权保护。引导和支持365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业进行商标注册、专利申请工作，依法加强对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业商标的保护，依法严厉打击侵犯365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台商标权、专利权、着作权及企业名称、商业秘密的行为。引导和支持365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业加快在境外商标注册，向365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业境外维权活动提供支持。通过各种形式向365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业介绍知识产权保护知识，提高保护自主知识产权的自觉性和主动性。
（四）加大对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台文化遗产的保护力度。将符合条件的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台技艺优先纳入非物质文化遗产体系，将365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台传统建筑、365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台集中的商业街区纳入物质文化遗产体系。对纳入物质文化遗产保护的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台建筑、历史文化街区要严格按照有关规定做好保护工作。涉及已纳入文化遗产保护体系的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的相关重大建设项目，必须建立公示制度，广泛征求社会各界意见。
四、建立促进体系，推动365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台增强市场竞争能力
（一）加快推进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业改革。鼓励和引导365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业建立健全现代企业制度，根据市场变化选择发展战略，增强企业活力，提高赢利能力。支持365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业进行资产重组，依法确认365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业无形资产的价值和权属，鼓励各种资本参与365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业改组改制，特别是对劣势365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业实施战略重组。鼓励具有竞争优势的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业通过市场运作，控股、收购、兼并同行业其他365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台，组建和发展365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业集团，提高365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台整体市场竞争能力。
（二）鼓励365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台创新经营方式和技术工艺。鼓励和支持365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业运用连锁经营等现代流通方式，健全营销网络，拓展业务领域。鼓励和支持365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业挖掘文化内涵，加快技术改造，确保产品质量和安全，大力开发特色突出、质量上乘、符合消费者需求的产品和服务。
（三）协助解决365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台融资信贷问题。鼓励和引导有关金融机构对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业创新发展所需的贷款给予支持，鼓励和引导信用担保机构对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的创新发展给予担保方面的支持。鼓励发展较好的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业开展资本运作，支持符合条件的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业上市。加大365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业招商引资力度，拓宽365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业的融资渠道。
（四）运用财政资金支持365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台创新发展。支持365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业继承、挖掘优秀传统工艺、技术，加强市场营销，深度培育自主品牌。支持构建面向365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业的公共服务平台和服务体系，在经营管理咨询、人才培训及拓展国内外市场的宣传、项目推介等方面提供服务。凡符合规定条件的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业，均可按规定申请国家有关品牌发展资金、促进中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金等政策的扶持。地方各级商务主管部门和财政部门可结合实际，视本地财力情况，采取有效措施，加强对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业的资金支持。
（五）支持365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台开拓市场。在政府采购和援外物资采购方面，同等条件下优先考虑365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台产品。在进出口配额分配和特许经营许可方面，在法律法规许可范围内优先考虑365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台产品和企业。有关政府部门组织的各类经贸洽谈、展示交易活动，要为365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业和产品优先提供展示摊位，并对企业参展过程中遇到的困难予以支持。支持365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业采取组团参展、单独设展、考察交流等方式了解国际市场，寻找商机。加大365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台纪念品的开发力度，积极推广365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台旅游产品，在外事接待、纪念品采购中优先选择365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台产品。充分发挥各驻外机构的力量，为365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业到国外招商引资、开拓国际市场提供便利。
（六）完善365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台人才发展机制。鼓励365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业开展人才培训和技艺交流，对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台传人、技术骨干、经营管理人员的培训予以支持。开展对掌握主要传统手工技艺的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台代表性传承人的确认，支持传承人授徒传艺，并为其提供必要的传习活动场所以及开展展示、研讨和宣传活动的条件。鼓励有关机构和专家为365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展提供智力支持。鼓励高校和中等职业学校毕业生到365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业就业，为职业经理人参与365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业经营管理提供便利。
五、挖掘365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台内涵，传承发展365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台特色
（一）建立365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台名录体系。认真开展365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台普查工作，全面了解和掌握365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的发展现状及存在问题。运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展史料进行真实、系统和全面的记录，建立健全365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台档案。建立365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的统计监测制度，通过对关键指标的动态监测，及时掌握365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展动态。
（二）加强对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的宣传。鼓励新闻出版机构制作、出版宣传365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的电视专题片、纪录片、书籍和画册，发行365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台消费指南、手册和地图，营造有利于365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展的消费环境和社会氛围。政府部门组织的有关宣传、交流活动要尽可能安排和增加365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台内容。支持举办365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台展会，通过多种形式组织365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业进行跨地区和跨国界的交流、宣传，不断创新宣传方式和手段。各级各类学校要逐步将优秀的、体现民族精神与民间特色的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台内容渗透到学校教育活动中。鼓励旅游企业积极开发365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台旅游产品，打造365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台特色旅游线路，提高游客对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的保护意识。
（三）加强365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台文化和技艺的研究、保护和传承工作。加强365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台自身对技艺、服务、经营管理、文化等特色的挖掘、研究、保护和传承工作。鼓励有条件的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台和相关单位收集、整理、保管、展示365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台史料，积极整合开发其旅游功能。对传统文化特色鲜明、具有广泛群众基础的365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台传统产品、技艺和品牌，要创新经营机制，吸引社会资本参与，不断创新发展。
六、加强领导，形成多方协调的有效工作机制
（一）发挥政府部门的主导作用。由商务主管部门牵头，联合发展改革、教育、财政、建设、文化、税务、工商、质检、知识产权、旅游、银监、证监、文物等部门，建立协调高效的工作领导机制，明确任务，各有侧重，形成合力，共同做好保护和促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展的各项工作。
（二）加大地方政府的支持力度。地方各级商务、发展改革、教育、财政、建设、文化、税务、工商、质检、知识产权、旅游、银监、证监、文物等部门要密切联系，加强协调，将有关工作积极向当地政府汇报，争取将保护和促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台发展工作列入重要工作议程，纳入当地经济和社会发展整体规划。要协调制定促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台振兴发展规划，明确工作目标、任务和措施。
（三）鼓励社会各界参与。要广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业单位、行业协会、社会团体等各方面力量的参与，共同为促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台振兴发展提供支持和保障。充分发挥专家的作用，建立促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台振兴发展的专家咨询机制和检查监督制度。指导有关协会组织365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台开展交流合作，鼓励专业的管理咨询、法律事务机构对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业在经营管理和法律等方面存在的问题进行诊断和辅导。积极引导新闻出版、广播电视、互联网等媒体对促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台振兴发展工作进行宣传报道，营造促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台振兴发展的良好氛围，赢得全社会对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台的重视和支持。
（四）充分调动365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业的积极性。要做好对365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业的宣传和引导，充分调动365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业振兴发展的积极性和潜能。通过建立重点企业联系制度，组织365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台创新与发展论坛，召开365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业座谈会等形式，及时掌握365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业的经营发展状况，分析研究365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业面临的问题，着力解决365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业在改革、发展、创新中的各种困难，促进365bet娱乐场客户端_365bet平台总代_正规365娱乐平台企业为经济发展与社会和谐做出更大贡献。
（信息来源：商务部商业改革司）
